鹤壁：优化营商“软”环境 成就发展“硬”实力

水积而鱼聚，木茂而鸟集。对一座城市而言，优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键，能凝聚起推动高质量发展的强大力量。

营商环境评价连续四年全省第三，企业满意度调查连续三年全省第一，获评省优化营商环境企业服务创新示范市，城市信用监测排名稳步提升，2022年10月份跃居全国第一……这是鹤壁交出的营商环境建设亮眼成绩单。

近年来，鹤壁市认真落实省委、省政府决策部署，举全市之力、集全市之智，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好“六最”为目标，持续提升经营主体便利度、满意度、获得感、安全感，形成了优化营商环境“鹤壁模式”“鹤壁经验”“鹤壁实践”，不断擦亮营商环境“金字招牌”，为建设新时代高质量发展示范城市聚势赋能。

化繁为简 为项目建设添动能

项目保障指标全省第一、政务服务指标全省第二。在2022年7月公布的上年度河南省全域营商环境评价结果中，鹤壁两项指标格外引人注目。

坚持项目为王，夯实发展强大支撑。近年来，鹤壁市持续深化“放管服效”改革，创新项目建设保障机制，制定市县两级“四保”白名单企业（项目）库，推行“标准地+告知承诺制”、容缺办理、并联审批、联合验收，将开工前审批时间压减至30个工作日内，推动鹤壁市项目建设速度不断刷新。

全市前七期“三个一批”项目共535个，总投资3925.6亿元，手续办结率达到100%。以总投资20亿元的海思威视5G智能终端制造、总投资10亿元的中检集团鹤壁检验检测产业园为例，从签约落地到投产达效仅用了3个月。

坚持数智赋能，提升政务服务效率。鹤壁创新推出的“鹤必达”政策直达平台，已经让2447条惠企政策实现了“秒推直送”。

2022年，市人大常委会研究通过《关于促进数字经济发展的决定》，创新打造“营商环境+产业生态”。鹤壁市在打造“一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结”工作闭环的基础上，加大数据归集共享力度，推动政务服务由“一网通办”加速迈向“一网办好”。鹤壁市在全省率先建成智慧党政服务平台、5G政务服务大厅，推行“无差别全科受理”新模式，窗口数量缩减48%，99.98%的事项实现了“最多跑一次”。

纾困解难 让企业经营更满意

以中维化纤科技股份有限公司为龙头，鹤壁市精心打造了一个集聚了30多个上下游项目的尼龙小镇。

谁能想到，2021年夏天，一场特大暴雨将中维化纤厂区淹没，造成近亿元损失，企业面临停摆。市县两级政府第一时间协调银行贷出5000万元灾后恢复重建款，帮助其在12天内实现“快速重启”，并在1年多里完成了裂变式生长。

纾困解难，助企发展，这样的例子不胜枚举。聚焦企业和群众关切，鹤壁市持续优化“五位一体”服务机制，扎实开展“万人助万企”活动，大胆解“难”、着力治“痛”、及时破“堵”，用真情服务换来了企业的真心满意。

强化制度创新，激发经营主体活力。鹤壁市制定了降低市场准入门槛等25项助企措施，推进“证照分离”改革、推动个体工商户转型升级；优化就业创业服务，细化工作举措，破解“就业难”“用工缺”双重困局。2022年，全市新增经营主体48625户，同比增长138.75%。

回应市场期盼，扩大企业服务覆盖面。2023年，全市以企业服务管家为核心的“五位一体”服务专员已增派至4402名，实现了三次产业、“四上”单位、成长型中小企业全覆盖，2022年帮助企业解决问题4726个。

面对疫情、行情冲击，鹤壁市创新开展审批线上办、诉求线上解、用工云招聘、融资云对接，为企业代办、帮办事项5500余件，企业满意率100%，“有事找管家”已形成鹤壁品牌。

法治护航 给企业十足安全感

市人大常委会出台《关于落实“五位一体”服务工作机制的决定》，保障“五位一体”服务机制落实落细；

探索开展的“创新五位一体服务机制，持续优化法治化营商环境”工作，被中央依法治国办授予全国法治政府建设单项示范项目称号；

95人“走马上任”鹤壁市第三届营商环境监督员，依法对全市各级各部门及其工作人员履行优化营商环境责任情况进行监督；

…… ……

法治是最好的营商环境。鹤壁市作为全省唯一蝉联“长安杯”的省辖市，多措并举助力法治环境优化，护航企业转型升级。

深入推进“护航”“暖心”“清风”工程，鹤壁市出台了构建亲清政商关系“十要十不准”，确定企业护航员，选聘廉政监督员，相关经验做法获得中纪委肯定推广。

立足推动涉企服务制度化、规范化、法治化，鹤壁市完善了法治化营商环境制度机制，推行“首错免罚”等柔性执法方式，建立“互联网+营商环境”投诉平台，开通24小时服务专线，保障企业反映问题“事事有着落”、合法权益“时时受保护”，2022年受理的82件企业诉求全部办结。

为确保企业既有恒产、更有恒心，鹤壁市建立了常态化“理旧账”机制，为132家企业解决了长期困扰的不动产登记问题，党政机关欠款在全省率先实现动态清零。

培优生态 助企业发展更健康

星空浩瀚，由航天宏图自主研发的“女娲星座”首发的4颗雷达遥感卫星“中原一号”“鹤壁一号、二号、三号”，在其间熠熠生辉；

大地辽阔，在航天宏图等头部企业的带动下，数百家数字经济企业在鹤壁科创新城集聚发展，已经成为鹤壁市良好产业生态的“活名片”。

近年来，鹤壁市坚持推动产业发展、支持企业壮大、建强企业家队伍，积极培育助力企业健康发展的最优产业生态。

聚焦“四优三新”主导产业发展，鹤壁市实行“营商环境+产业生态+招商体系”模式，引进了京东、华为、360、龙芯中科等29家头部企业，吸引了519家数字经济企业落地，天海集团带动358家关联企业到鹤建厂，“五链耦合”的产业生态加速形成。

聚焦企业发展壮大，鹤壁市设立市民营企业发展服务中心，组建了8个行业专家委员会，指导“四上”企业开展对标提升行动，国家级“专精特新”小巨人企业达到12家。

聚焦企业家健康成长，鹤壁市在全省率先启动新时代民营经济“两个健康”示范市创建，建成市县乡三级民营企业家学院，实施新生代企业家培养行动，4名企业家获评2021年度河南省民营经济“出彩河南人”标兵。

营商环境，“优”无止境。

市发展改革委党组成员、市营商环境和社会信用建设中心主任李辉显表示，下一步，鹤壁市将对标营商环境评价体系，着力打好“放管服效”改革战、争先创优突破战、企业服务升级战、品牌打造创新战，加快创建国家营商环境创新试验区，打造优化营商环境“升级版”，推动优化营商环境工作再上新台阶。

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来源：河南园区招商网

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